新华社北京6月8日电 题：惠及公众出行 租车行业迎来发展新指南
新华社记者叶昊鸣
小微型客车租赁是公众出行的重要方式，是激发消费潜能、培育壮大服务消费的重点领域。近日，交通运输部等十部门联合印发《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，从5个方面部署开展13项工作，更好满足人民群众多样化、高品质出行需求。
近年来，我国小微型客车租赁行业进入快速发展时期。来自交通运输部的数据显示，目前我国小微型客车租赁总量已经达到400万辆。“十五五”时期，全国短租市场规模预计年均增长15%左右。服务规模迅速增长，供给结构逐步优化，租赁企业与上下游企业加强资源共享，实现合作共赢。
“但行业在快速发展的同时，也存在租赁服务网络覆盖面不足、租赁服务便利化程度不高、市场秩序不规范等问题，影响消费者租车服务体验。”北京交通大学交通运输学院副教授杨洋表示，小微型客车租赁行业亟需加强政策支持引导，统筹推动行业发展。
“十五五”规划纲要明确提出，拓展汽车租赁等后市场消费。《提振消费专项行动方案》《加快培育服务消费新增长点工作方案》也对发展汽车租赁提出明确要求。
靶向未来发展目标，行动方案提出，力争到2028年，推动建成布局合理、便捷高效、安全优质的小微型客车租赁服务网络，实现民航机场、高铁车站网点覆盖，引导重点省域及热门线路沿线免费或低费异地还车，“高铁/民航+落地租车”模式基本普及，数智化服务全面推广，小微型客车租赁成为群众自驾出行的重要选择。
具体来看，行动方案部署了哪些务实举措？
围绕完善租赁服务网络，行动方案提出，推进在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等城市群和5A级旅游景区所在地，依托城市交通枢纽、租赁服务网点、景区旅游服务中心等，为旅客提供租车咨询、车辆取还、异地还车、车辆查验等一站式服务。
“构建‘公铁空+租车’的一体化联运体系，既可以减少个人自驾带来的道路拥堵、节假日枢纽接驳压力，也能大幅缓解5A级旅游景区旺季外地车流入压力，降低景区交通管理成本，提升通行效率。”北京交通大学现代旅游研究院副院长王学峰说。
围绕提高租赁服务便利化水平，行动方案明确扩大免费异地还车服务供给，推动租赁车辆备案信息跨区域互认，满足异地还车服务需求，2027年底前实现租赁车辆“一地备案、省内通用”，2028年底前实现京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等城市群租赁车辆备案互认。
“直击当前异地租车‘网点散、手续繁、异地还车成本高、接驳衔接不畅’等痛点，这一举措将打通航空、铁路、公路等干线交通与市域出行、景区出行的‘最后一公里’，满足游客自驾游、定制游需求，进而带动城市群和景区周边餐饮、住宿、购物、娱乐等全链条消费，是落实扩大内需战略、激活文旅消费的重要抓手。”王学峰说。
推进行业高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，通过提升供给质量、优化服务效能、畅通民生堵点，让发展成果可感可及。
行动方案在优化租车便民举措方面提出，要引导租赁企业和电商平台全面推行“信用免押租车”、上门取送车、“无车免费升级”等便民服务。支持租赁企业利用人工智能、物联网等技术，优化车辆动态调配机制，提供车型智能推荐、VR看车、全流程无接触自助取还车等服务。
“这些举措有针对性地破解长期以来汽车租赁行业面临的堵点，全方位提升消费者出行获得感。”神州租车首席执行官高德武表示，一系列便民服务规则相当于为行业划定了服务基准线，倒逼经营主体优化服务、规范运营，扭转行业长期存在的“小散乱”、服务标准不一的乱象，进而提升行业整体口碑。
推动行业绿色转型升级，行动方案在鼓励租赁企业投放新能源汽车的同时，也进一步加强了相应基础设施的建设。根据行动方案，相关部门将加快推动高速公路服务区充电设施建设，2028年底前高速公路服务区（含停车区）新建改建60千瓦以上功率电动汽车充电设施（充电枪）3万个，围绕旅游公路、国省干线、“四好农村路”等规划布局充换电设施。
业内人士认为，全域覆盖的高功率充换电网络配套，叠加交通枢纽的租赁车辆停放、充电便利政策，将充分打消消费者租赁新能源车辆的补能焦虑，大幅提升新能源租赁车辆的市场接受度，为租赁企业扩大新能源车辆投放规模扫清障碍，加快推动行业绿色转型步伐。