近年来，金融监管总局坚决贯彻落实***、国务院决策部署，在国家总体开放战略引领下不断加强顶层制度设计，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,在确保金融安全的前提下，努力实现更高层次的金融开放。
一是稳步取消外资持股比例限制。目前，银行业、保险业外资股权比例限制已经全部取消，首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股的合资理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。二是持续放宽机构和业务准入条件。包括取消外资银行在华设立分支机构的总资产、经营年限、设立代表处年限等要求。2023年10月17日发布的《非银行金融机构行政许可事项实施办法》也进一步放宽境外机构入股金融资产管理公司的准入条件。截至2023年9月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、117家外国及港澳台银行分行和131家代表处，营业性机构总数895家。境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和73家代表处。三是拓展外资机构类型。在华外资机构类型从传统的银行、保险领域，拓展到了理财、保险控股、养老保险、保险资产管理等领域，为外资机构来华展业提供更多选项和空间，市场机构更为多元，进一步促进境内外机构的竞争与合作。四是不断改善营商环境。积极支持在华外资机构高质量发展，针对外资机构发展中的困难和挑战，不断优化监管规则，推动现行监管规则与国际良好实践相互衔接。
随着开放水平不断提升，外国银行业、保险业机构在华业务规模稳步增长。截至2023年9月末，外资银行总资产达3.79万亿元，外资保险公司总资产达2.33万亿元。这表明外资金融机构和国际社会充分认可中国金融领域的营商环境，对中国的经济和金融发展充满信心。
扩大银行业、保险业对外开放的意义不仅在于引资，也有利于促进我国金融制度规则不断完善，学习借鉴国际良好实践和经验，提高金融业经营管理的整体水平和竞争力，满足广大人民群众不断提高的金融服务需求，实现金融业高质量发展。下一步，稳步扩大银行业、保险业制度型开放，将主要做好以下几方面工作。
一是推进高水平制度型金融开放，更好服务新发展格局。中国与14个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于2022年正式生效，RCEP的金融相关内容代表了中国在金融领域缔约实践中作出开放承诺的最高水平。中国还正式申请加入了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议规则。未来，金融监管总局还将对接更多高水平规则，进一步提升中国金融服务贸易的自由化、便利化水平。
二是加强监管能力建设，走中国特色金融发展之路。2023年3月，中共中央、国务院决定组建国家金融监督管理总局。金融监管总局的成立，有助于全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。金融监管总局将立足中国国情和实践，借鉴参考国际监管规则新标准，补齐监管制度短板，消除监管空白和盲区，实现对金融风险的“早识别、早预警、早发现、早处置”，坚定不移走中国特色金融发展之路。金融监管总局也将在气候变化、绿色金融、数字经济等领域进行探索和尝试，贡献中国监管经验，参与国际金融监管治理，促进跨境金融监管合作，维护全球金融稳定。
三是持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，赋能金融市场高质量发展。金融监管总局将继续加强金融业对外开放政策的宣传和指导，主动回应外资机构诉求，帮助外资机构准确理解政策导向，欢迎外资机构主动参与监管规则制定过程。金融监管总局将做好法规的立改废释，及时修订不符合实际要求的规定，认真考虑外资机构合理诉求，评估具体规则对外资机构的适用性。在内外资一致的基础上，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点，细化对外开放各项政策的落地配套措施，创造公平竞争的市场环境，促进中外资金融机构共同发展。
四是完善境内金融市场基础设施，更好地实现互联互通。债券市场是金融业对外开放的重要组成部分。截至2023年8月，直接进入中国银行间市场的境外投资者数量已有千余家，持有债券余额达2.84万亿元。监管部门将继续支持境内外基础设施加强互联互通，充分发挥担保品机制的多重作用，为风险预防、风险监测、风险缓冲提供工具，增强金融机构系统性风险抵御能力，助力我国制度型开放。金融监管总局正在会同有关部门，研究起草有关保证金的监管规则，旨在有效缓释衍生工具交易对手信用风险，防范衍生品市场系统性风险，促进衍生品市场稳健发展。
2023年10月，***总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上强调指出，“世界好，中国才会好；中国好，世界会更好”。建设更高水平开放型经济新体制，促进构建新发展格局是***、国务院的工作要求。我们将始终坚持金融业对外开放不动摇，金融业开放的大门只会越开越大。中央结算公司是我国债券市场对外开放的主门户，中债担保品国际论坛是行业内的标杆性会议。通过这一渠道，国际市场能越来越清晰、准确地听到中国声音和中国故事，这正是金融业践行国家发展开放型经济战略的重要举措。（本文根据作者于2023年10月25日在2023中债担保品国际论坛上的发言整理）