上海市人民***办公厅近日印发《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（下称《若干意见》），提出到2030年全市资产管理规模力争达到55万亿元、全国占比达1/3的发展目标。
《若干意见》聚焦服务“提升人民币资产全球配置与风险管理功能”的总体目标，统筹推进境内、境外两个市场双向循环，重点围绕金融市场体系建设、资产管理机构服务能力、产品与服务创新三个层面加强推进，切实增强上海国际金融中心竞争力和影响力。
丰富基础产品供给
作为国际上金融市场体系最为完备的城市之一，上海将更好满足全球投资者多元化配置需求。《若干意见》提出，持续丰富权益、债券、另类等类别资产的基础产品。例如，支持科创属性突出的科技型企业上市融资，扩大自贸离岸债、玉兰债、熊猫债、科创债发行规模，打造全国REITs产品发行交易首选地，扩大供应链票据应用，加快发展不动产信托、股权信托等另类资产供给。
在风险管理工具方面，上海将进一步完善场内与场外、商品与金融、期货与衍生品序列。根据国家有关部署，加快推出液化天然气期货和期权，做好电力期货、算力期货研发准备，稳步拓展航运指数期货产品线。推动科创50、深证100、创业板股指期货和期权、国债期权等产品上市，拓展标准化利率衍生品挂钩标的和期限，丰富权益类、利率类期货和期权产品。拓展外汇市场交易货币和产品序列，探索开展人民币外汇期货交易试点，丰富汇率避险工具。
南华期货指数发展部经理曹扬慧表示，算力期货市场的建立，不仅是金融技术的创新，更是大国在数字经济时代争夺战略资源定价权的关键举措。这不仅是服务国内AI产业风险管理需求的内在要求，更是保障国家算力安全、掌握产业自主发展主动权、参与乃至主导全球算力金融规则制定的必要布局。
此外，提升“上海价格”影响力被摆在突出位置。《若干意见》提出，推动商品期货结算价授权更多境外交易所，支持交割服务“走出去”，拓展“上海金”应用场景；优化国债上海关键收益率曲线形成机制，推广应用上海银行间同业拆放利率、存款类金融机构间债券回购利率等，完善金融价格指标体系。
强化机构体系建设
资产管理机构是上海打造全球资产管理中心的主体，资产管理细分领域众多，涉及银行理财、信托、证券资产管理、公募基金、保险资产管理、期货资产管理、私募基金等七类子领域。
上海持续加强金融市场体系建设。为培育高质量的机构体系，推动产品和服务创新，《若干意见》提出，一是加快构建各具特色的资产管理机构体系，针对各资产管理子领域提出符合国家金融管理部门政策导向的差异化、特色化发展路径。
二是着力吸引境内外各类资产管理机构在沪集聚、展业，支持符合条件的外资资产管理机构申请各类业务资质；同时，推动中介和服务机构高质量发展，提升服务能力。
三是丰富资产管理产品和服务，鼓励资产管理机构服务新质生产力发展，促进资产管理与科技创新双向赋能。加大资产管理服务绿色转型力度，践行社会责任。充分体现资产管理的人民性，服务居民多样化财富管理需求，提升财富管理服务适老化水平。
优化全球资源配置能力
便捷、高效的跨境资产配置渠道，是建设全球资产管理中心的关键。为便利境外投资者通过互联互通、对外开放金融产品以及直接投资等方式进行跨境配置，《若干意见》提出，一是畅通各类跨境配置渠道，优化互联互通机制，稳步推动REITs等纳入沪港通标的。统筹推进银行间与交易所债券市场互联互通并统一对外开放。稳步扩大黄金市场制度型对外开放，支持沪港黄金市场合作。
二是持续优化合格投资者相关制度，推动优化QFII制度，有序扩大合格境外投资者可交易期货和期权品种范围，提升QFLP试点投资便利化水平；依托QDII业务、QDLP试点，有序满足投资者跨境投资需求。
三是统筹发展离岸与跨境资产管理业务，鼓励跨国企业集团在沪设立具备跨境财资管理功能的机构，集中管理使用全球资金，探索构建离岸金融制度框架。
与此同时，优良的资产管理生态是全球资产管理中心建设的重要保障。《若干意见》提出，要加强资产管理领域法治建设，建立高效、多元的纠纷化解体系。提升风险监测与预警水平，强化消费者保护与风险处置能力。持续提升上海资产管理协会等组织影响力，持续打响资产管理中心品牌。吸引培育资产管理人才，加强综合服务保障。
根据政策规划，上海将着力实现四个“新”：综合性、开放型资产管理中心地位更加巩固，成为全球资产管理中心“新地标”；境内外资产多元配置更加畅通，高水平双向开放迈上“新台阶”；细分行业头部机构引领效应增强，成为资产管理机构体系高质量建设“新典范”；资产管理与财富管理双轮驱动，丰富全球资产管理中心“新内涵”。（记者 张纹 叶健）