由于我国经济的高速发展，很多中小民营企业如雨后笋般茁壮成长起来，对经营资金的需求存井喷式增长。受我国金融业不够发达、金融借贷手续复杂、限制条件多等因素影响，很多中小企业的融资难是一个摆在面前的现实问题，为了促进企业发展，解决企业经营所需资金，很多企业家就想到了通过向社会组织或个人借款的方式来解决资金问题。拥有闲散资金的个人或企业，在没有有效投资渠道，多余资金无法合理利用的情况下，看到了资金融通的市场，纷纷把自有资金出借给有资金需求的企业家或其他个人，从而收取一定的资金利用费用，民间借贷就这样发展起来。
民间贷款长沙民间借贷政策
我国司法解释规定，长沙民间借贷是指自然人、法人、非法人组织之间资金融通的行为，因具有形式灵活，手续简便等特点，很快就被全国的经济体效仿。如内蒙就有“十人九贷”的现象，即十个人中有九个人都在从事放贷活动，有的个体以赚取利息差为主要目的成立组织，垄断资金使用市场，低利率集中闲散资金，再高利率转借给有资金需求的企业。随着民间借贷资金需求量的不断增加，有的企业家为了成功融到资金，不惜以高利为诱饵进行融资。同时，出借人也采取一些非法手段确保资金回收，比如雇用人员24小时跟随借款人，让借款人的人身自由和精神都受到一定程度限制，或者故意殴打借款人至借款人重伤、死亡等，这些违法的催收行为给社会稳定带来了一定风险。
为了规范长沙民间借贷带来的一系列社会问题，2015年，zui高人民法院制定了di一个专门规范长沙民间借贷纠纷的司法解释，成为法院审理民间借贷纠纷的重要依据，也指引着民间借贷向良性方向发展。司法解释规定：人民法院支持的年利率是 24%,年利率超过36%,借款人请求返回的，人民法院支持，24%-36%之间的利率约定，既不支持也不反对。“两线三区”的利率规定，对当时年利率已达60%或120%的形势得到了一定程度的遏制。
但经过这几年的观察，年利率24%产生的资金融通成本仍然很高，导致很多企业无法承担，不利于社会经济体的长远良性发展。特别是受新冠肺炎疫情的影响，全球经济体纷纷dao闭，经济急剧下滑，为挽救基本经济盘，保存基本经济体，国家在出台了一系列的扶持政策的同时，降低社会资金融通成本也成为主要决策。
2020年8月和12月，国家分别对长沙民间借贷司法解释进行了修改。zui新司法解释规定：自2019年8月20日起，银行不再发布贷款基准利率，而是根据市场需求，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心，在每月20日9时30分，向社会公布动态的一年期贷款市场报价利率（LPR），新签订的民间借贷合同，超过合同成立时公布的一年期贷款市场报价利率四倍的年利率约定，国家不再支持。与年利率24%相比，已经是大幅降低了融资成本。而且，这里的利率包含全部融资成本，即包括利息、逾期利息、违约金、管理费、财务顾问费以及出借资金时产生的律师费和实际由出借人收取的担保费等。但是，出借人因后期维权所产生的诉讼费、律师费，以及支付给独立第三方的担保费不属于融资成本范围，不计算在所支持的利率范围内。
国家支持的利率上限的下调，zui受益的是有资金需求的经济体，不仅能引导长沙民间借贷回归正常轨道，良性发展，更能有力保护正常合法借贷行为和我国的金融市场秩序。