最近,延迟退休一词再被推向风口浪尖,引发网友激烈热议,原因是网上疯传有机构预测了,中国将在2023年发布渐进式延迟退休的方案,而这一说法并非是完全空穴来风,现在有迹可循的线索有2个文件,一个是人社部2021年发布的十四五规划,其中首次提出了延迟退休十六字原则,就是“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”,以正式文件的形式向大家公布;另一个是2022年年底的时候,中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,其中再次强调了要实施渐进式延迟法定退休年龄。
十四五规划的五年计划时间范围是从2021年~2025年,2021年~2022年已经过去,2025年是五年计划最后的一年,要走小步调整的办法,2023年实施几率就更大;扩大内需文件的时间范围是10多年,其中也刚好包含2023年,但这就足以说明今年一定能发布文件启动实施吗?我觉得过于以偏概全。
首先,只是机构的一个预测,即使有官方文件的基础,但官方文件一直没有公布确定的实施时间,也没有官方的具体方案,可见,就算中有一天延迟退休真的实施,参考个人养老金制度,讨论多年,去年才终于出台文件,在11月25日终于开始落地,但也只是试点状态,目前在36城开始第一轮试水。个人养老金还不是强制性的,是个人自愿,并且相较于基本养老金制度,个人养老金制度与年金一样是补充性养老保险,不是国家兜底,只是推荐,实际对接的是银行和商业保险机构。延迟退休则是面向全民的政策,与基本养老保险,基本养老金挂钩,实施的制度需要更完善,短时间出台还是比较难的。
其次,即使真的提前实施,也不是一次性要男性和女性统一年龄延迟退休,目前预测是到2055年,差不多是第一批90后退休的时间,要将男性和女性的退休年龄逐步统一到65周岁,距离现在还有30多年时间。但可行性可能比较低,原因是,男性延迟到65周岁,不过是推迟5年,但对于女性,按照现行的法定退休年龄,女职工是50周岁,女干部是55周岁,延迟到65周岁,就要比现在多延长10~15年,女性本身身体状态到老年时比男性差,因为生育后,身体都会存在不可避免的巨大损伤,继续工作十几年,她们很难承受。
但延迟退休的实施是无法逃避的,我国老龄化率不断加速上涨,要进入深度老龄化社会,而劳动力却不断减少,据统计,我国在2011年~2022年十多年时间里劳动人口减少6000万,已经退休的人理论上不会再继续缴纳社保费,单纯的是享受养老金领取和调整涨钱,要增加养老基金收入只能依赖企事业单位职工,灵活就业者多缴费,不包括农民,因为他们参加的城乡居民养老保险没有基础账户。既要提高养老金账户收入,又要降低发放压力,延迟退休是迫在眉睫。
实施后,从现实角度考虑,对于我们城市经济、在职和退休等群体来说,究竟是好还是坏呢?我认为不能一概而论,6个利弊都存在,你怎么看呢?
第一,降低养老金发放压力
延迟退休从字面上就能知道,是延缓快达到法定退休年龄的职工,让他们将原本的退休时间再延后一些,同时延迟领取养老金,这样的措施实施后,对于***单位来说,养老金领取人员不会一下子暴涨那么多,发放基础也不至于太高。目前我国人均寿命预期提高到了77.93岁,延迟发放,对个人来说,领取时间晚,到去世前领取年限缩短后,养老金发放支出就能跟着减少,能继续保持收大于支的状态,累计结余充足,可以应对类似新冠等这类黑天鹅事件造成的社保缴费断缴、缓缴、减半征收导致的收不抵支。
第二,提高劳动力支撑养老金发放的基础
劳动力减少不是单一的指人口死亡人数过多,是很多人达到法定退休年龄,不再工作,城市才减少了劳动力。劳动力减少,不只是用工难问题增加,而是参保人数越来越少,退休后,与企业结束劳动关系后,随着办理退休手续,领取首笔养老金起,就不能再缴纳养老保险费,劳动力的减少间接关系着参保缴费人数的减少,目前基本养老基金账户,主要的资金来源是参保人不断缴费,才能让基本养老金形成长久运行的一项制度,在不增加国家财政资金负担的前提下,能自给自足,一边给退休人员发放养老金,还能支持每年养老金调整。到2022年已经完成18连涨,目前包含上海、北京、河南、四川等多地还相继宣布了继续上调基本养老金,19连涨已经在路上了。要想让基本养老金继续有能力负担支出压力,除了节省发放资金外,还需要增加收入,才能实现开源节流双管齐下的有效办法。
第三,提高单月养老金标准
很多人一听到要缩短总发放年限,就觉得很吃亏,但多数中低收入群体,每月养老金水平较低,即使总的领取年限长,但每月的收入其实并不能提高生活水平,刚能够负担温饱,这种晚年生活还是比较紧张的。
延迟退休,可以多缴纳几年社保费,实现多缴多得和长缴多得,通过延长缴费年限和缩短计发月数的方式,在退休后,核算你应领取的基本养老金时,职工养老金分为两个账户,基础账户是依据计发基数、缴费指数和缴费年限计算的,在前两项标准一致的基础上,缴费年限越长,除了最初核算养老金标准高之外,每年养老金调整时,挂钩调整的其中一部分,按照缴费年限调整上,也是年限越长,增发的养老金差额越高。个人账户是依据账户余额和个人退休计发月数计算的,在余额不变的条件下,计发月数越短,个人养老金每月的标准越高,养老金是终身制,退休人员以后也可以一直按照这样的高标准领钱,每月的生活费越多,生活品质越高,晚年可以过得更舒服。
第四,为部分缴费难人员延长缴费时间
不是所有人都能正常在退休年龄前交足15年基本养老保险费的,受找工作难,频繁换工作,单位不给参保,或者参保后不按时缴费,断缴等的情况,有的人,眼看要达到法定退休年龄,缴费年限不满足,申请延迟退休是他们唯一能在晚年领取养老金的办法。否则交不够最低15年的要求,只能被退费,而这个钱还不是自己和单位在退休前缴纳的所有养老保险费,只能退还个人缴费的部分,那么企业帮你缴费的就一分都拿不到,太吃亏。
第五,工作年限越来越长
理想状态,达到现在的法定退休年龄,再工作几年也无可厚非,可以在工作领域内发光发热,可以增加社保缴费年限,以后多领养老金。但现实中,要申请延迟退休,让企业继续帮你交社保,并不容易,需要企业同意才能申报给社保经办机构审核,国企或事业单位比较稳定,或许能同意,但是中小企业,私企,他们本来就不愿意一直聘用大龄职工,延迟退休他们还得继续聘用且多交社保费,将巴不得赶紧让这部分人离开,好吸收年轻人进入企业,增加效益。从个人身体和精力上,大家每天工作都辛苦,年纪越大,受身体状态变差的影响,工作效率也将跟着降低,本该在家休息的时候,还得和年轻人一样工作,是透支身体健康,缩短领取养老金时间的行为。从公平性和心理上,在延迟退休实施前已经舒服退休,领取养老金的人可以避开这一问题,还没退休的人将很不平衡了。
第六,各个家庭分工受影响
如今普通家庭的家庭成员分工是,子女在外打工,结婚生育后,由父母帮忙照顾孩子,这样年轻人可以放心工作,给孩子积累教育投资成本。小孩子在上幼儿园或小学之前,需要大人每年十几个小时看着,这个年龄的孩子也是最没有危险意识,却最有好奇心的时候,没有大人在旁边监督,他们很容易发生危险。
但要拿出这么多时间照顾小孩子,年轻人的父母必须是退休人员,才有这个时间;随着人体免疫能力提高,医学进步,人的寿命提高后,从当下来看很多五六十,七八十岁的老人,他们上面还有父母,因此,很多退休老人,其实是处于上有老,下有小照顾的阶段,一旦延迟退休,即将达到退休年龄的人,又要延长工作时间,谁来照顾老人和小孩呢?那么,年轻夫妻可能需要有一个人全职在家照看孩子或者老人,但家庭收益将会减半,并且,全职妈妈将失去与社会接触的更多机会,经济基础决定上层建筑,女性没有能力为家庭贡献收入,也将刺激更多夫妻矛盾出现,这是不能忽视的现实难题。
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